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用途，以此来解决土地兼并的问题。

为了让士族自愿分户，李云崖规定，土地按户来分，一户人家，祖孙五代，几百口人，只能分的一份，如果儿孙分户，各立户口，则可以分得多份，此为利诱。

另外在农税方面则全面实行摊丁入亩，不再按人头收，而是按土地收，每亩地上交三分之一的公粮，并且官绅一体纳粮，甭管什么进士老爷，皇亲国戚，一律要交公粮，朱由检名下的皇庄带头交！谁敢抗税，则从第二年开始其土地强行收归国有。

农户有地，军户和匠户不分地，但给予更好的待遇和保障，李云崖跟朱由检商议再三，还是决定继续才用征兵制，而不用募兵制，征兵的对象就是军户，每个军户适龄男丁都有当兵的义务，现役军人军饷从优，军官分房，退役军人给养老银，虽然不多，但就算什么都不干也能勉强度日，到军区医院看病，只需要付十分之三的医药钱，军户家庭视作军属，也有一系列优惠政策。

取消奴籍，所有各家所用的下人，全部由奴仆转为佣人，属于雇佣关系，须各自签订雇用契约，双方同意到当地派出所备案，不得随意打骂，更不能处死，否则按故意杀人罪论处。

各种户籍之间可以有条件转化，李云崖告诉朱由检：“流水不腐户枢不蠹，一个国家的百姓身份，必须既可以横向流动，也可以纵向流动，整个国家才能有活力，才能蒸蒸日上。”

朱由检深以为然：“医者有云，通则不痛，痛则不通，大明朝开国以来近三百年，原先定下的军户所剩无几。”他已经深刻认识到，国家强行规定人员分工的弊端，有感而发，“譬如谁适合做什么，非父母所定，将门未必出虎子，书香时常熏佞人！”想起那群平常总把忠君爱国挂在嘴边上，动真格的一毛不拔的官员们他就生气！

这次户籍制度改革，相当于彻底跟流传了几千年的宗族世家撕破脸了，甚至连皇家藩王也得罪到死，李云崖每天晚上跟朱由检在昭和殿里吃夜宵的时候都提醒他，反复打预防针，努力地做朱由检的思想工作，朱由检不是蠢人，有自己的分析和判断，其实主要还是这两年士大夫们做得一桩桩事情太伤他的心了，不管是捐款时一毛不拔，还是文武勋贵一起造反，已经让朱由检伤透了心，信那帮人的话，他就得做困愁城连军饷都发不出来，信云崖的话，就能每年坐收几千万两雪花白银，铁一般的事实证明，跟着云崖有肉吃！

他已决定要跟李云崖一条道跑到黑了！

李云崖要设立的第二个部门是交通部，下面设公路厅、铁路厅、船运厅、邮政厅，李云崖给他们安排了目标，五年之内，要修成京太、京宁、京郑、两京四条主要铁路，还有济南到青岛，郑州到武汉，南京到福州的支线。

李云崖做出每年一百万两白银的预算，要在全国范围内修公路，各省之间修省道，州府之间修驰道，各县之间也要修直道，要尽最大的努力加速全国人物财力的流通。

他把崇祯初年裁撤掉的驿站重新设立，要保证每个县城之内都有驿站，站内修招待所，不管谁来住，一律收费，只是费用要比普通客栈低廉，而且负责邮寄信件，未来逐步开始邮寄货物。

李云崖要成立的第三个部门，是中华银行，酝酿了快两年时间的铸币终于要成为现实了，他跟朱由检共同凑了两千万两银子做本，要铸造一亿两银子的钢镚。