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是乡绅地主瞒报蓄养私户，以便低价压榨农民和逃税，所以县令无法应允的原因就在于其实这些佃农都是被豪族乡绅想办法操作成了私有财产，而非仅仅是雇佣的佃户，他征调不动。

何禹震惊，说各地都是这样吗，苏烨城说京畿直隶不会这么明目张胆，但是山高皇帝远，又不好统计管理的地方基本都是这样。

何禹生气，说那这每年少缴了好几倍的税，都是朝廷的，苏烨城无奈的说历朝都是这样的，有什么办法，何禹默然不语。

第5章17-20

17.

然而河道工事却必须想办法找到足够的人手，何禹的意思是让苏烨城直接以钦差之权，他又是江西巡抚，可以将所有推脱的、不愿意得罪乡绅的县令就地免职。

苏烨城无语，说我又不是你，一上任就搞人，你这样粗暴的话只怕反弹会更大。而且这个县令虽然咱俩不熟，但是他据说是之前陛下钦点来历练的地方官，以后早晚要入朝为佐，你直接把陛下的人搞了，陛下肯定会对你有意见的。

何禹听了很不高兴，说得罪就得罪了，陛下若是因此怪罪我受着就是。而且你是江西巡抚，江西数十万生民重要还是帝心重要，你自己看着办，说完就直接走了。苏烨城愣了半天，终究追了出去，说你说的对，我刚才想的太顾眼前蝇头小利了。

于是苏烨城一边去送罢免令，一边何禹带兵随着他一路查抄乡绅，因为来的突然，毫无准备，故而隐匿户口瞒而不报偷税漏税的证据被拿了个正着，两人强行将一县之民从地主户下脱出另立户籍，而后又以大量的钱粮为酬，雇佣了民夫前去修河道工事。

苏烨城知道轻重，对于哪里该花钱十分有数，因此下令严禁克扣民夫的酬劳，佃户们一看去河道做工的钱都能归自己拿，又待遇优厚，十分划算，便都欣然前往。

而后一传十十传百，连邻县都有很多人前来聘工，工程进度便快了很多，新的堤坝终于在汛期最严重的时候到来之前完成了。

两人坐镇江西，终于等到汛期过后，又马不停蹄的安置灾民、从邻省调配务农工具、安排土地重新垦荒等等。直到十月，局势渐渐平稳，苏烨城也在当地站稳了脚，继续任职江西巡抚，何禹便领兵回京了。

回京之后傅怀尧先是在朝堂上大肆表彰宣扬两人的治河功绩，言语中颇多暗示，等下次有新职空出位置来就升官云云。

众大臣知道何禹实绩在手，又为官清廉没有把柄，实在无可挑剔，帝王又看重，因此皆不敢反对，并且各自暗中战战兢兢，生怕哪里出个错被陛下抓住机会就地免职，给这位朝堂新贵腾位子。

而两人私下见面之时，除了多月不见的叙旧，何禹着重提起了乡绅大族隐匿赋税、压榨佃农之事，颇为忧虑。

傅怀尧也感叹说此事历朝历代屡禁不止，先帝在位时也想过整治，然而也只是某一州一县的长官做事有为，才能稍微收敛，一旦调职依然如故。

而整个景朝的整治更无从谈起，不是傅怀尧不敢触动利益，而是主事之人必须是自己的心腹，并且完全忠诚。说到这里，何禹插嘴说为何不让属下去，主人是信不过属下吗。