对大燕当前没有明显好处和利益的事，光凭一封求救的国书，大燕凭什么要花这工夫?
辛螺也跟大家仔细讨论过了这事，最终才写下了第二封国书，如果大燕朝中议事不决，就让陆远请托易长安带他面圣，将第二封国书递上去，夏依土司府愿意向大燕称臣!
其实易长安和辛螺都清楚，在燕朝之后，统治者逐渐改变了以往“贵中原、贱夷狄”的民族偏见，很快就出现了一种“以夷制夷”的羁縻府州制度。
羁縻府州被纳入国家统一行政设置之中中央王朝加授各族首领担任羁縻州的土官并且世袭其职让他们继续统辖本族人民，但这些土官都必须得到中央王朝的认可和任命。
羁縻府州无须向中央王朝缴纳赋税，只须定期三年或五年一贡，中央王朝可以派遣流官到羁縻府州辅助管理。羁縻府州也有自己的卫兵，如有大战，同时还要听从中央王朝的调遣。
这种管理在最大程度上保证了国家的统一和领土的完整同时加强了中央王朝对羁縻府州地区的领导和扶持，密切联系宣扬教化，加快同化----
实际上，这就是古代版的“一国两制”!辛螺在第二封国书里，向燕皇提出的正是这种方案。
一旦品尝到了权力的滋味后，还能够自削王号，不是每个人都能做到的，所以易长安当时才有些慨叹，说辛螺这一份魄力让她心服……
辛螺说的那句“此一时，彼一时”，说到底还是因为她心系的是夏依百姓的平安啊!
陈延陵缓缓坐了下来，仔细消化了易长安的那一番话，沉沉吐了一口气：“皇上他……答应了?”
易长安点了点头：“答应了。”
不仅是因为每一位帝王心中都有一幅宏图，想把自己治下的版图扩大，四海宣扬大燕国威，更是因为陆远在御书房的那一番陈情：
“夏依贫瘠，在海外尚且传出遍地黄金的名声，乌舍虎狼之心，一旦发现大燕富庶，又怎么可能不仗着坚兵利炮向大燕下手?
大燕如果坐看夏依被乌舍取而代之，如同坐任友邻被凶匪强占一般，匪人在侧，不过一墙之隔，大燕岂能再得安宁?届时必会劳心劳力而更甚!
且夏依山高林密，道路崎岖，这种地势并不利于火炮大规模开战，大燕如果出兵襄助，我夏依可以占地势之利，游击歼敌。
而反过来，大燕要是现在对夏依不管不顾，一旦乌舍攻陷了夏依，大燕多是平原地区，乌舍进可运送火炮大面积杀伤，退可以据夏依的山形据守。
而且我们夏依的莲花港和大燕的钧城港通航日久，难免就不会有一些贪生怕死之人拿了这航线给乌舍告密，要是发现传说是满地黄金的地方并不是夏依而是大燕----
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