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景荣气得直咬牙，但偏生说不得。茂、怀两地俱在国都东面百里之内，临近涑水河谷下游，土地丰沛，出产富饶，从前是高家的封地。

高长卿面色阴鸷。他原本想挑拨景荣与卫阖，想不到卫阖狮子大开口，反倒给他占去了便宜。他话已说在前头，姜扬也不好意思驳了卫阖的颜面，当着百官公卿的面答应下来。

想不到卫阖再请：“君侯率尔分封茂、怀两地，还请三思。”

姜扬怪道：“此地封给卫公，卫公何出此言？”

“今日君侯赏田，三一之税归于君侯，臣得泰半，且不为国中出赋。臣以为不妥，是以请君侯三思。”

姜扬讪笑：“卫相心系国家，很好，很好。但是封邑不是从来如此么……”

“茂、怀两地，土地富饶，人口众多，若能为君侯所用，能为国库添钱帛米粮，能为军队添兵丁战车，是国都东面的屏障。臣听闻，普天之下莫非王土。周公定制之时，只道天子与诸侯之地可以传承，没有道公卿大夫之地可以传承，公卿大夫之地，只是领有，并非所有。只是公卿效仿天子与诸侯立家传嗣已经很久了，早就忘记这地归属于谁，君侯也不记得，所以臣不得不提醒君侯，以免君侯到时候后悔，收了臣的地去。”

姜扬心中感怀：“卫相一心为国，真是让人心里感动。如此贤良没有奖赏，孤心中也有所不安。不知道有没有折中的办法？”

“有。”卫阖叩首，“臣自请食邑。臣是外国游士，不比公卿世家有食客三千，没有贤良可以替我出任‘宰职’治理两地，所以请把茂、怀划入清安郡，归郡公所辖。两地所出之税，臣领三一，君侯领泰半，军赋则当如国中其他郡县。我听说，景公治理有方，茂、怀两地多有强人游侠出没，正好可以为我增补三军有所贡献。”

“这个办法倒是好。”姜扬点头，“这样，此地仍归孤所有，孤可以尽用其地力人力，而又可以封赏爱卿，让爱卿享有厚禄。甚妙。”姜扬说着陷入了沉思。国中旧有的封地制度，一旦外封，就完全阻绝了国君与那块地上的人的所有联系，留给被封者统治。人民但闻有封君，不明有国君，除了那三分之一以各种方式被隐匿的赋税，他既不能征发军役，又不能介入任何事物。如果国中的所有封地都可以用“食邑”的方法收回，冠名遥领，那么他可以直接支配的力量当增加几何？！如他所见，容国并非不富强，人口并非不众多，而是这富强这人口都藏于巨室，用于私家倾轧。姜扬坐在王座上望着淡然的卫阖，心绪万千，几乎就要热泪盈眶。

“臣有事启奏。”御史出列，“这茂、怀两地自从落到景氏手里，就不曾上交过应归于公室的税款，算起来已经有十年之久。”

高长卿与景荣对视一眼，示意几乎就要哭出来的后者严厉的眼神，让他闭嘴。姜扬奇道：“有这种事！”

御史义愤填膺：“其他大姓大抵也是如此。请君侯以此为契机，彻查此事，让他们交足税款，充实国库。”

卫阖高兴道，“如果再加上今年茂、怀两地的出税，便可以将城中下军好好规整一番，重新建制。此次国中遭劫，君侯路途多舛，俱是因为国中除了那八百虎臣没有其他的军队。偌大一城，单靠各年来国中服役的农人维持治安，实在混乱。君侯可以效仿西府军，营建一支专门驻扎在国中的军队，专职武事。”

姜扬光听到收税，还很愁苦；一听到建军，立刻兴奋地直起了腰板：“这个好！这个好！孤要亲自操练他们！要好好甄选国中身强体壮的好儿郎！”说着高兴地以拳击掌。这时候瞄道高长卿清白如鬼的脸色，登时想起他昨天夜里说的话，有些气短。他轻咳两声，“嗯，要好好商量，从长计议，从长计议。不过拖欠国库的税款不能再拖了。各位都是国中有头有脸的人物，说出去实在是要遭人耻笑。”

诸位卿大夫赶忙出列陈明缘故。有些是借款，有些是拿去赈灾，姜扬皱着眉头听完，问：“卫相以为如何？”

“既然各家有各家的难处，君侯不如宽免几天。”

“然。”

于是此日散朝，所有人都一副失魂落魄的模样，高长卿整个人都是冷的。纳税也罢，这是本来就应当要教的，可是卫阖太狠了，一方面开了食邑的先例，日后一旦风行则一发不可收拾；一方面居然要在国中设立常备军！这样的话，这样的话……这样的话是把他们当什么了！领兵权原本就应当属于卿大夫，就像封地上的人原本就应当属于他们统辖，君侯与国家就不该委派官员插手！一旦有这样的官员产生，原本牢不可破的体制就被打破了呀……等等，卫阖难道是想建立新兵，让他们因为军权而打起来？这也把他们看太低了！这一次绝对不能让他得逞！高长卿脑海中飞快地闪过各种思绪，漫无边际。

姜扬一把扯住他的胳膊：“你怎么又发脾气？”

高长卿被扯回现实中，觉得正午的太阳格外刺眼：“没……”他低声争辩。

“叫了你几声都不应，让你等一等我你也顾自走了！”姜扬数落他，然后又忧心忡忡，“方才在朝堂上看你面色不愉，是哪里不太对么？”说完很是着急地一摇头，“不行！你不能做作册内史。这样你根本就没有说话的权力！你不点头，我什么决定都不敢私自做下啊……”

“凡事推敲推敲，这也没有什么不好。”高长卿按住他，“先去用午膳。”

姜扬随手让宫人把午膳端来书房，跟高长卿一道并肩往偏殿走去，抬辇的宫人跟了一路。姜扬第一次干预国家大事，手中大权在握，又是兴奋又是头痛：“我觉得卫相说得都很在理。食邑是个好办法！能够在国中建军……我早就想这么做了！你以为如何？”

高长卿心想，我想让他去死。嘴上却含糊带过，将话题引开：“嗯……你可有施政纲领？”

“什么？”姜扬一头雾水，“施政纲领。”

“是。就是君侯最想做到的事，以及大致如何实现的构想。”高长卿朝他一拱手，“一旦君侯有施政纲领，就会在头脑中有一个统领全局的标准：这件事要不要做？做了对我的为政的目标有没有帮助？如果去做，怎么样才能不与其他政策相冲突？我想实现的目标，其总摄价值在于何？只有想清楚这些东西，君侯执政的时候才会有主心骨。”

姜扬大喜，按住他的双肩：“我、我……”竟然泪水盈眶，“我听说的明君，不及昏君的十分之一，而昏君的身边总有宵小之辈，混淆视听。今天我身边有你和卫相这样的贤能，我无知，将你们当做主心骨，你们却都没有以权谋私，一步一步教我如何把自己当做主心骨。我觉得自己就像是周成王一样幸运。”

高长卿心想：也是，我与他说这个作甚。蠢死了。

姜扬望着窗外的白光，眼中充满光亮：“我的为政纲领就是：打岐人，杀姬冲！岐人欺我太甚！我一定给他们好看！”

高长卿在他身后的阴影里一拱手，淡笑道：“君侯圣明。”暗地里却松了口气：好！这下卫相都不会帮你了。待你知道朝堂不易，四面是敌，就会愈发倚重我了……

这时候，突然眼前一黑，只听姜扬道：“啊……姐姐？”高长卿抬起头来，正望见素装盘髻的高妍。高妍朝他俩淡漠地一点头，“太后那里，已经没有问题了。”